FLP al Governo: basta con una disparità che penalizza i lavoratori pubblici

La FLP ha chiesto formalmente alla Presidente del Consiglio Giorgia Meloni, al Ministro dell’Economia e delle Finanze Giancarlo Giorgetti e al Ministro per la Pubblica Amministrazione Paolo Zangrillo un intervento immediato per portare a 10 euro il valore dei buoni pasto nel pubblico impiego.

Una richiesta che oggi assume ancora maggiore forza dopo che la legge di bilancio 2026 ha innalzato da 8 a 10 euro il limite di esenzione fiscale e contributiva dei buoni pasto elettronici.

Una misura positiva, che riconosce l’aumento del costo della vita e, in particolare, dei prezzi della ristorazione e dei generi alimentari. Ma che rischia di produrre l’ennesima ingiustificata differenza tra lavoratori pubblici e privati.

NEL PUBBLICO IMPIEGO È ANCORA IN VIGORE UN TETTO DEL 2012

Per i dipendenti pubblici continua infatti a operare il limite introdotto durante la stagione della spending review dall’articolo 5, comma 7, del decreto-legge n. 95 del 2012, che ha stabilito per le amministrazioni interessate un valore nominale del buono pasto non superiore a 7 euro. Parliamo di una norma risalente a quasi quattordici anni fa, nata in un contesto economico completamente diverso e con una chiara finalità di riduzione della spesa pubblica.

Quel tetto oggi non ha più alcuna ragione di esistere.

È paradossale che lo Stato, da una parte, riconosca fiscalmente la possibilità di erogare buoni pasto elettronici fino a 10 euro e, dall’altra, mantenga per il lavoro pubblico un vincolo legislativo che impedisce di raggiungere quello stesso valore.

FLP: SERVONO DUE INTERVENTI, ENTRAMBI INDISPENSABILI

Per la FLP non basta una modifica formale della normativa. Chiediamo al Governo di intervenire già nel primo provvedimento legislativo utile e, comunque, nell’ambito della prossima manovra di bilancio attraverso due misure inscindibili:

1. ELIMINARE IL TETTO DEI 7 EURO

Va superata la disposizione della spending review del 2012, consentendo anche alle Pubbliche Amministrazioni di riconoscere buoni pasto del valore di 10 euro.

2. STANZIARE RISORSE AGGIUNTIVE

L’aumento deve essere finanziato con nuove e specifiche risorse, senza utilizzare quelle già destinate ai rinnovi dei contratti, ai Fondi per il salario accessorio o agli altri istituti della contrattazione collettiva. Su questo punto vogliamo essere molto chiari: eliminare il tetto senza finanziare l’aumento non basta.

Significherebbe lasciare l’incremento sulla carta oppure costringere le amministrazioni a finanziarlo sottraendo risorse destinate ad altri trattamenti dei lavoratori. Allo stesso modo, non servirebbe stanziare risorse senza cancellare contemporaneamente il vincolo legislativo dei 7 euro.

UNA MISURA CONCRETA PER RECUPERARE POTERE D’ACQUISTO

Negli ultimi anni le lavoratrici e i lavoratori pubblici hanno subito una significativa perdita del potere d’acquisto. I rinnovi contrattuali rappresentano una risposta importante, ma non possono essere l’unico strumento. Per questo la FLP ha sostenuto anche nel corso della stagione contrattuale 2025-2027 la necessità di rafforzare gli istituti di welfare e quelli direttamente collegati allo svolgimento della prestazione lavorativa.

Portare il buono pasto da 7 a 10 euro significa 3 euro in più per ogni giornata di effettiva fruizione.

Un incremento concreto, immediatamente percepibile dai lavoratori e particolarmente significativo proprio in una fase caratterizzata dall’aumento dei prezzi della ristorazione e dei prodotti alimentari.

NON È UN PRIVILEGIO. È EQUITÀ

Chiedere buoni pasto da 10 euro anche per i dipendenti pubblici non significa rivendicare un trattamento di favore.

Significa eliminare una disparità tra lavoro pubblico e lavoro privato e consentire anche alle Pubbliche Amministrazioni di utilizzare pienamente uno strumento che lo stesso legislatore ha deciso di incentivare sul piano fiscale. Se davvero si vuole rendere la Pubblica Amministrazione più attrattiva, valorizzare il personale e riconoscere il ruolo fondamentale svolto ogni giorno al servizio dei cittadini e delle imprese, occorre passare dalle dichiarazioni di principio alle scelte concrete.

LA FLP CHIEDE AL GOVERNO DI APRIRE IL CONFRONTO

Abbiamo quindi chiesto alla Presidente del Consiglio e ai Ministri dell’Economia e della Pubblica Amministrazione di assumere una specifica iniziativa legislativa e di aprire il confronto con le Organizzazioni sindacali. La prossima legge di bilancio può e deve rappresentare l’occasione per cancellare definitivamente un vincolo della spending review ormai anacronistico.

• BUONI PASTO A 10 EURO ANCHE NEL PUBBLICO IMPIEGO

• SUPERARE IL TETTO DEI 7 EURO

• STANZIARE RISORSE AGGIUNTIVE

• ELIMINARE LA DISPARITÀ TRA LAVORATORI PUBBLICI E PRIVATI

Per la FLP è una questione di equità, tutela del potere d’acquisto e valorizzazione concreta del lavoro pubblico.

La Segreteria Generale FLP

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Tempi di uscita dal lavoro sempre più lunghi, e assegni pensionistici sempre più ridotti

Il Rendiconto Sociale 2025 dell’INPS ha avuto grande eco sui media, in particolare negli ultimi giorni. Il documento, predisposto dal Consiglio di Indirizzo e Vigilanza (CIV) – l’organo deputato all’indirizzo strategico e alla vigilanza dell’Istituto – è stato illustrato lo scorso 9 luglio alla Camera dei Deputati dal Presidente Fava, alla presenza della Ministra del Lavoro Calderone.

Il “Rendiconto” annuale offre una panoramica completa sulle attività dell’Istituto previdenziale. Attraverso i dati sulle prestazioni erogate e sulla qualità dei servizi resi agli utenti, il documento fornisce una fotografia chiara dello stato del sistema di welfare nazionale.

Dal documento del CIV emergono due forti criticità, entrambe figlie delle scelte politiche degli ultimi anni. Come CSE FLP Pensionati denuncia da tempo, assistiamo a un progressivo allungamento dell’età pensionabile e a una costante riduzione degli assegni. Una direzione diametralmente opposta rispetto agli impegni elettorali, che promettevano invece di rivalutare le pensioni e anticipare i tempi di uscita dal mondo del lavoro.

Ma il “Rendiconto” del CIV evidenzia anche altri dati di grandissimo interesse. In materia previdenziale:

• nel 2025 i pensionati INPS erano 15.435.694, rispetto ai 15.765.032 del 2022, con più donne (8.009.302 a fronte 7.426.392 uomini) e con età media di pensionamento pari a 64,1 per gli uomini e 65,4 per le donne; tra il 2022 e il 2025 la media di uscita è salita di un anno per le donne (di più al Nord che al Sud) e di quattro decimi per gli uomini; inoltre, ci vogliono meno anni per raggiungere le pensioni anticipate nel Nord, dove le carriere sono più solide e continue, e meno nel Sud dove c’è più lavoro discontinuo, part-time involontario e buchi contributivi;

• le pensioni liquidate nel 2025 sono state pari a n. 834.658, rispetto alle 861.949 del 2024 e 878.369 del 2022, con un calo verosimilmente dovuto alle minori possibilità di accesso alla pensione introdotte in questi anni;

• “Opzione Donna” scende nel 2025 a 3.860 beneficiarie rispetto alle 26.427 del 2022, con una riduzione dell’85%, mentre le pensioni liquidate con le varie “quote” arrivano a 5.643 a fronte dei 112.982 accessi del 2021;

• con riferimento agli assegni medi nelle pensioni di vecchiaia, la differenza tra uomini e donne arriva al 45% in meno per le donne, il che conferma la fragilità delle carriere femminili ai fini previdenziali, legata a retribuzioni più basse, insieme a maggiori periodi di discontinuità lavorativa e minore accumulo contributivo; inoltre, sempre con riferimento agli assegni di vecchiaia degli uomini, emerge una situazione di progressiva riduzione degli importi erogati tra vecchie e nuove pensioni (-16%), segno evidente dell’impatto del contributivo;

Per quanto attiene invece alle prestazioni assistenziali, questi i dati che riteniamo più interessanti:

• le domande accolte di Assegno di Inclusione sono 723.778 e quelle di Supporto per la Formazione e il Lavoro SFL) sono 119.476, complessivamente inferiori comunque alle 1.039.700 prestazioni di Reddito e Pensione di cittadinanza erogate nel 2022 secondo il confronto riportato dallo stesso CIV nel proprio documento, con accesso più selettivo, una platea ridotta e controlli più legati alla condizione familiare, reddituale e lavorativa;

• erogate 2.435.704 prestazioni di Indennità di Accompagnamento e 1.067.436 di Invalidità Civile, con tempi medi per le visite attestati a 125 gg., mentre per la gestione amministrativa servono in media 15 giorni.

Infine, altri dati presenti nel “Rendiconto 2025” che riteniamo interessanti sono i seguenti:

• sul versante ispettivo, INPS ha operato n. 8.311 ispezioninel 2025 rispetto alle 9.701 del 2024, con riscossioni da recupero crediti che salgono da 7 a 9 miliardi di euro;

• sul fronte del personale, i dipendenti INPS 2025 sono stati pari a n. 24.521 rispetto alle 25.344 del 2024 e alle 26.687 del 2023, dunque sempre meno personale come la nostra O.S. di settore denuncia da tempo;

• sul fronte del contenzioso amministrativo e giudiziario, viene evidenziata una minore giacenza;

• infine, sul fronte dei servizi viene evidenziata una maggiore rapidità erogazione di pensioni e ammortizzatori sociali e contestualmente una minore rapidità in ordine all’invalidità civile.

Questi, in estrema sintesi, i dati più importanti del “Rendiconto sociale INPS 2025. Quali conclusioni trarre?

In occasione della presentazione della sua relazione di fine mandato, il Presidente del CIV INPS Roberto Ghiselli ha rilasciato dichiarazioni riprese anche dalla stampa nazionale. Pur escludendo allarmismi sulla tenuta dell’Istituto, Ghiselli ha sottolineato l’urgenza di una verifica del sistema previdenziale a trent’anni dalla riforma Dini. Tra i temi centrali c’è la necessità di dare stabilità all’impianto, superando decenni di interventi temporanei e proroghe. Il Presidente ha inoltre evidenziato come la previdenza complementare non sarà risolutiva per i giovani, penalizzati da lavori discontinui e bassi redditi. Infine, ha chiesto di riequilibrare il continuo aumento dell’età pensionabile legato all’aspettativa di vita – poiché la sostenibilità è già garantita dai coefficienti di trasformazione – e di riaprire il dossier su lavoro di cura, donne, mestieri gravosi e, non ultime, le nuove generazioni.

Ebbene, come CSE FLP Pensionati, ci ritroviamo alquanto nei contenuti di questa dichiarazione, e confidiamo che le Forze Politiche, a fattor comune, prestino adeguata attenzione a queste riflessioni.

Il Coordinamento Nazionale CSE FLP Pensionati

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Le indennità accessorie spettano anche durante le ferie

Si ritiene utile informare in merito ad alcune recenti pronunce giurisprudenziali di rilievo riguardanti il trattamento economico durante i periodi di ferie dei lavoratori pubblici.

Le Corti di Appello di Torino e di Roma, con recenti sentenze, hanno infatti ribadito un principio di assoluta importanza: durante le ferie annuali al lavoratore deve essere garantita una retribuzione che comprenda non soltanto lo stipendio tabellare, ma anche le indennità accessorie stabilmente collegate all’attività lavorativa svolta. Si tratta di un orientamento che trae fondamento dalla normativa europea e dalla consolidata giurisprudenza nazionale, e che rappresenta un passaggio molto significativo per il lavoro pubblico, poiché supera definitivamente interpretazioni restrittive spesso adottate dalle Amministrazioni.

Rientrano pertanto nel trattamento economico da riconoscere durante le ferie, anche le indennità correlate a turnazioni, attività notturne, servizi festivi e, più in generale, tutte le voci retributive che risultano strettamente connesse alle mansioni esercitate e alla specifica professionalità del dipendente.

È importante evidenziare come tali risultati siano stati resi possibili anche grazie alle iniziative sindacali promosse in sede legale e contrattuale, a conferma del ruolo fondamentale che il sindacato continua a svolgere nella tutela concreta dei diritti dei lavoratori e nel miglioramento delle condizioni economiche del personale.

Si ritiene opportuno precisare che le predette sentenze non contemplano esplicitamente, e in alcuni casi escludono, il riconoscimento dei buoni pasto durante le ferie. Nel pubblico impiego tali emolumenti si differenziano da quelli del settore privato poiché, secondo la giurisprudenza consolidata, rivestono carattere prevalentemente assistenziale e non retributivo. Ne deriva che la loro erogazione non è automatica durante il periodo feriale, in assenza di specifiche disposizioni contrattuali o aziendali, né risultano assimilabili alle indennità accessorie delle pronunce menzionate.

Le conseguenze di queste decisioni non riguardano esclusivamente il recupero degli arretrati.

Il principio affermato produce infatti effetti immediati anche per il futuro: le Pubbliche Amministrazioni sono tenute ad adeguare le buste paga, riconoscendo le indennità accessorie anche durante i periodi di ferie.

Per quanto riguarda invece le somme pregresse eventualmente non corrisposte, occorre ricordare che i crediti retributivi sono soggetti alla prescrizione quinquennale.

Per tale motivo, come FLP invitiamo tutti i lavoratori che si trovino nelle condizioni sopra descritte ad attivarsi tempestivamente per interrompere i termini di prescrizione, inviando alla propria amministrazione di appartenenza una formale lettera di messa in mora tramite PEC personale oppure mediante raccomandata A/R.

A tal fine potrà essere utilizzato il modello fac-simile allegato al presente notiziario, personalizzabile in base all’ente/amministrazione di servizio, alle attività effettivamente svolte e alle indennità percepite.

Come sigla, nei prossimi giorni procederemo ad un approfondimento puntuale degli effetti applicativi delle recenti pronunce, promuovendo ogni iniziativa sindacale e ogni azione necessaria alla piena salvaguardia dei diritti economici delle lavoratrici e dei lavoratori interessati.

La Segreteria Generale FLP

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