Carlomagno: Si preannuncia in salita il negoziato aperto oggi in Aran

L’Atto di indirizzo del governo si limita a confermare le scarse risorse economiche disponibili e già in gran parte erogate, prosegue nel solco del depotenziamento della contrattazione collettiva, non offre soluzioni per l’attuazione del nuovo ordinamento professionale e la formazione del personale

Il negoziato apertosi oggi presso l’Aran per il rinnovo del CCNL delle Funzioni Centrali, tra l’altro a pochi mesi dalla scadenza della vigenza 2022/2024, rischia di essere l’ennesima occasione perduta, in un momento in cui, invece, a fronte delle trasformazioni epocali delle organizzazioni e dello stesso modo di lavorare, vi sarebbe la necessità di adeguare e rilanciare gli istituti contrattuali, il sistema di partecipazione, i percorsi di carriera , la formazione, gli strumenti di conciliazione vita lavoro.

È quanto afferma il Segretario generale della FLP Marco Carlomagno commentando i lavori della prima giornata di negoziato.

Le risorse economiche, stanziate con le leggi di bilancio del triennio, sono assolutamente insufficienti per recuperare la forte perdita del potere d’acquisto subita dalle lavoratrici e dai lavoratori per effetto di un’inflazione che ha sfiorato nel triennio il 20%.

Il 5,76% a regime stanziato dal governo non recupera quindi nemmeno un terzo del potere d’acquisto, e l’impoverimento del lavoro pubblico è ancora maggiore se pensiamo che in questi anni si è avuta una riduzione consistente anche delle risorse della contrattazione integrativa, decurtate dai tagli imposti dalla Ragioneria Generale dello Stato, che in molti casi hanno portato a tagli che mediamente superano il 30 per cento.

Con un valore dei buoni pasto, fermo da decenni, che ha certamente ulteriormente, decurtato il potere di acquisto e che invece va rivalutato adeguatamente.

Vanno quindi stanziate, nel corso del negoziato, nuove risorse.

Ma non è solo la questione salariale che ci preoccupa, continua Carlomagno.

E’ necessario ripristinare il diritto alla carriera e intervenire sull’ordinamento professionale del personale, definito con il CCNL 2019-2021 ma in gran parte ancora non attuato, a partire dalla mancata, concreta, istituzione dell’Area delle Elevate professionalità e dal riconoscimento effettivo delle funzioni svolte dal personale in questi anni all’interno delle nuove famiglie professionali; così come per la FLP è necessario apportare adeguati correttivi al meccanismo dei cosiddetti “differenziali stipendiali” che, ben lungi dall’offrire nuove opportunità di riconoscimento professionale, si stanno rivelando delle vere e proprie gabbie che impediscono alla stragrande maggioranza del personale di vedersi riconosciuto, anche solo a livello economico, l’accrescimento professionale e gli obiettivi raggiunti.

Sulla formazione è necessario un cambio di passo che inverta l’inaccettabile situazione attuale per la quale oggi vengono stanziati solo 48 euro annui pro-capite per addetto (pari neanche ad 1 ora) in un mondo del lavoro in continuo cambiamento per effetto delle continue modifiche normative e regolamentari e dall’avvento delle nuove tecnologie. E in tale scenario le stesse 24 ore annue che il Ministro Zangrillo “auspica” nel suo atto di indirizzo, ove diventassero effettivamente esigibili, appaiono insufficienti.

Così come contrasteremo ogni arretramento nel campo delle nuove modalità di svolgimento della prestazione lavorativa come il lavoro agile e da remoto, e ci batteremo per un’implementazione degli istituti a livello contrattuale non solo a tutela dei fragili, per chi versa in particolari condizioni di salute, a tutela della genitorialità e per l’assistenza ai familiari, ma come strumenti di vera conciliazione vita-lavoro e di modernizzazione delle Amministrazioni e del modo di lavorare.

Rispediamo al mittente, continua Carlomagno, il restringimento unilaterale delle materie che dovranno essere regolamentate dal Contratto, con l’esclusione di aspetti rilevanti quali l’articolazione dell’orario di lavoro, l’organizzazione del lavoro agile, la formazione, i sistemi di valutazione che sono invece il cuore del rapporto di lavoro e, ove condivisi, eccezionali fattori di miglioramento organizzativo.

L’atto di indirizzo delinea l’ambito d’azione e il mandato del governo al negoziatore pubblico, non certo quello del Sindacato, che resta la parte decisiva affinché si addivenga alla firma del CCNL.

E’ inutile ripetere che a fronte di risorse economiche così esigue, in gran parte erogate con l’anticipo di fine anno, come FLP non abbiamo alcuna intenzione di contribuire con una firma al ribasso, a una sostanziale moratoria del rinnovo contrattuale, che se ci muovessimo nell’ambito dell’Atto di indirizzo del governo ad Aran si limiterebbe a prendere atto delle poche risorse stanziate, e a bypassare tutte le grandi questioni aperte, che verrebbero rimandate agli anni futuri.

L’ufficio Stampa

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Incontro sui grandi temi del mondo del lavoro promosso da FLP e CSE

Dallo smart working al fenomeno delle grandi dimissioni: come sta cambiando oggi il mondo del lavoro dal punto di vista giuridico, socio-economico e sotto il profilo della sostenibilità?

Lanciato oggi il “Gruppo di monitoraggio e di studio su innovazione, organizzazione e trasformazione del lavoro”, promosso da FLP e CSE in collaborazione con l’Associazione FiordiRisorse, business community nata su LinkedIn nel 2008 per promuovere il networking di persone e imprese nel Centro Italia e poi a Milano. Il Gruppo di Monitoraggio, la cui nascita è stata annunciata nel corso dell’evento “Il lavoro che cambia e le sfide del futuro” alla sala stampa della Camera dei Deputati, ha l’obiettivo di raccogliere e analizzare i dati esistenti in Italia e nei principali Paesi europei e internazionali sul lavoro e le sue recenti trasformazioni. Lo scopo è quello di realizzare un’indagine conoscitiva che permetterà di orientare nel tempo le scelte da intraprendere per governare la transizione delle amministrazioni, delle imprese e del mercato. Il Gruppo di monitoraggio sarà composto da esperti del mondo del lavoro, manager pubblici e privati, docenti universitari e politici. Tutti i membri forniranno il loro contributo a supporto degli approfondimenti che saranno presentati nei prossimi mesi. “Il Gruppo di Monitoraggio e di studio su innovazione e trasformazione del lavoro ha l’obiettivo di ricercare, di studiare e fare nuove proposte che consentano al mondo del lavoro privato e pubblico di evolversi. È in atto un cambiamento importante nel mondo del lavoro, c’è la necessità di ripensare i modelli organizzativi riportando al centro le persone”, ha spiegato Marco Carlomagno, segretario generale di FLP. “Il Gruppo di Monitoraggio – continua il segretario – ha definito un piano di attività a partire da alcuni temi, tra cui il lavoro agile, che non è solo quello che abbiamo in parte sperimentato durante la pandemia e a cui l’86% dei lavoratori non vorrebbe più rinunciare, ma un paradigma culturale, organizzativo e tecnologico che rivoluziona l’ecosistema produttivo svincolando la prestazione lavorativa dai limiti di tempo e di luogo e ancorandola invece a obiettivi, risultati, responsabilità”.

Primo passo: la ricerca multidisciplinare sul lavoro

Al via ad aprile la prima ricerca multidisciplinare del Gruppo, che si concluderà a novembre 2023 e che analizzerà le tematiche più attuali nel mercato del lavoro: nuovi modelli organizzativi del lavoro (lavoro agile, lavoro ibrido, lavoro da remoto); tempi del lavoro (settimana di 4 giorni, orario settimanale ridotto, flessibilità); formazione e valorizzazione delle persone; innovazione digitale e sostenibilità ambientale; riorganizzazione produttiva aziendale; conciliazione vita-lavoro (grandi dimissioni, quiet quitting, engagement, qualità del lavoro); impatto dell’intelligenza artificiale, che indagherà sulle varie esperienze realizzate, analizzate approfonditamente da un punto di vista giuridico, socio-economico, tecnologico, urbanistico e di sostenibilità ambientale. Per arricchire lo studio, sono stati previsti ulteriori momenti di approfondimento in Convegni e Tavole rotonde nelle principali sedi universitarie e istituzionali.

“Nel nostro paese parliamo ancora di telelavoro” – afferma Walter Rizzetto, Presidente della XI Commissione Lavoro della Camera dei Deputati, e prosegue – “Dobbiamo a volte ricordarci anche dei diritti dei datori di lavoro nel nostro paese. Fino a dieci anni fa un datore di lavoro al colloquio diceva ‘le faremo sapere’. Oggi è il contrario: è il lavoratore a dire ‘Vi farò sapere’. La politica deve essere quel sistema che non trova il posto di lavoro ma che ti mette nelle condizioni di avere un posto di lavoro che soddisfi le tue esigenze vita/lavoro”. In merito alle nuove tecnologie e all’impatto che esse hanno sull’occupazione, Rizzetto aggiunge: “Dobbiamo capire che una tecnologia avanzata applicata al lavoro non deve corrispondere necessariamente a disoccupazione, ma a formazione continua. Chi oggi riceve un sussidio dovrebbe essere obbligato a fare formazione. La formazione deve essere certificata. Quanto sarebbe bello applicare la blockchain alla formazione, o il libretto di lavoro digitale, che cercheremo di mettere in campo in questa legislatura. Le tutele dovrebbero crescere ma devono cambiare come concetto rispetto a trent’anni o quarant’anni fa. Quando parliamo del dibattito sul salario minimo e dignitoso, dobbiamo cercare di capire che nel nostro paese esiste una contrattazione collettiva molto alta. Dobbiamo renderla migliore, portando avanti una battaglia contro i contratti pirata”.

Secondo Giulio Prosperetti, Giudice della Corte Costituzionale della Repubblica Italiana, “il problema è quello di trovare categorie generali per governare il cambiamento”. E ha proseguito il professore: “Si è passati dalla legge Fornero, che ha corretto la legge Biagi, al Job Act, tutta una serie di stop and go dal punto di vista del tipo di tutele da dare”. “C’è bisogno del giurista – aggiunge Prosperetti – per costruire un sistema valoriale spesso delegato agli economisti, che però non sono attrezzati per farlo. Gli economisti normalmente ragionano su paletti fissi – pensioni, retribuzione, previdenza – ma questi sono concetti da introdurre in un processo dialettico. La previdenza per esempio viene pagata sulle teste: una volta era ragionevole perché, secondo la dottrina marxiana, tutto il valore veniva dato dal lavoro e, quindi, più lavoro equivaleva a più reddito, oggi invece le aziende più labour intensive sono quelle che hanno la minore redditività”. E ha concluso il professore: “Lo dico in punta di piedi, forse bisogna pensare a un mix tra salario e retribuzione fiscalizzata”.

Smart working fa bene. D’accordo l’80% dei lavoratori della Presidenza del Consiglio

Secondo un’analisi sulla sperimentazione del lavoro agile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, a cui Marco Carlomagno ha preso parte negli ultimi 5 anni, emerge infatti che nei primi mesi del 2022 i lavoratori agili della Presidenza del Consiglio dei Ministri erano il 66%, con l’83% degli accordi che prevede 2 giorni a settimana di lavoro agile. L’80% dei lavoratori riferisce un netto miglioramento della conciliazione vita-lavoro e della qualità di vita, mentre il 67% segnala un miglioramento rispetto a flessibilità, organizzazione e innovazione.

Roberto Reale, manager dell’innovazione e curatore del volume Dimensioni dello Smart Working: sfide ed esperienze per una transizione sostenibile (FrancoAngeli), a cui ha partecipato anche Carlomagno, dice: “Nel libro ci interessava fare un’analisi che si sviluppasse lungo diverse dimensioni, dalla digitalizzazione alle tutele, al genere, dai cambiamenti degli spazi urbani fino a privacy e sicurezza”. E prosegue Reale: “Indietro non si torna: nonostante in Italia si continui a parlare di smart working come misura temporanea che investe solo determinate categorie, la nostra tesi è che sia un fenomeno strutturale e irreversibile nel suo insieme”. “Per calarsi nei singoli contesti e singole organizzazioni c’è bisogno di un cambio di cultura – dice Reale – della capacità innanzitutto della classe dirigente di prendere atto che è una sfida, ma che presenta opportunità da cogliere. Nella passata legislatura abbiamo visto una serie di intemerate rispetto allo smart working, soprattutto nel pubblico impiego, ma queste posizioni di chiusura non hanno giovato al paese”. “Nel libro abbiamo dimostrato che non ci sono categorie non investite dal fenomeno. Oggi la tecnologia rende eseguibile qualsiasi lavoro in modalità smart, che vuol dire organizzare nel proprio contesto le mansioni per obiettivi e fuori da vincoli di luogo e tempo: il fenomeno dello smart working è solo un aspetto di un fenomeno più generale che è il rapporto tra tecnica e lavoro”.

 Antonio Leonardo Fraioli, professore in Diritto del lavoro e sicurezza sociale presso l’Università di Roma Tor Vergata, e autore di La dipendenza economica tra autonomia e subordinazione: quali tutele? (Giappichelli), sull’insufficienza delle attuali categorie giuridiche del diritto del lavoro rispetto alle tutele: “Serve un nuovo criterio giuridico cui ancorare la protezione, quello della dipendenza economica. Ed invero, come noto, il lavoro subordinato trova ancora oggi il proprio centrale riferimento nel codice civile del 1942 (art. 2094 c.c.) che tuttavia non è più in grado di cogliere gli attuali assetti organizzativi/produttivi del capitalismo digitale, che ha fatto irruzione nelle relazioni di lavoro di tutte le democrazie occidentali. Ciò che si traduce in un’oggettiva mancanza di tutela di migliaia di lavoratori, in primis le c.d. partite Iva e le collaborazioni continuative. Il lavoro che impegnerà il Gruppo di Monitoraggio, nel merito, è quello di entrare nel dibattito in corso sulla flessibilità organizzativa. Quindi il compito dei giuristi sarà progettuale in una logica organizzativa”.

Roma, 29 marzo 2023

                                                                                               La  Segreteria Generale FLP

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Illustrato il disegno di legge delega sulla riforma del sistema fiscale

Le principali richieste della CSE

Nel primo pomeriggio di oggi a Palazzo Chigi sono stati ricevuti i rappresentanti delle Confederazioni Sindacali maggiormente rappresentative, per l’illustrazione del disegno di legge sulla riforma del sistema fiscale.

Per la compagine governativa erano presenti il Vice Ministro dell’Economia e delle Finanze, Maurizio Leo e il Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, Alfredo Mantovano.

Il Vice Ministro ha tratteggiato il disegno di legge evidenziando i punti salienti che saranno oggetto della riforma, a partire da una rivisitazione delle procedure di accertamento,  da una qualificazione migliore dei tributi maggiori alla semplificazione e razionalizzazione di quelli minori, alla maggiore importanza che dovrà rivestire lo statuto del contribuente, che si vorrebbe elevare a disciplina di rango costituzionale, all’adeguamento della normativa fiscale a quella della Unione Europea e al recepimento delle sentenze emanate nel tempo dagli organi di giustizia europea.

Misure per disincentivare il ricorso agli interpelli, univocità di interpretazioni delle norme da parte dell’Agenzia delle Entrate, per giungere, come ultima tappa del processo di riforma, all’emanazione di un nuovo codice.

Il Segretario Generale CSE, Carlomagno ha dichiarato “Abbiamo apprezzato l’intervento del vice ministro che nelle linee generali ha tratteggiato obiettivi tutti condivisibili. Si tratta ora di capire quando si entrerà nel merito dei provvedimenti, sia della legge delega che dei provvedimenti attuativi, la coerenza degli atti rispetto alle previsioni annunciate”.

Per la CSE infatti, riformare il fisco significa “non solo razionalizzare i tributi, riscrivere i testi  unici ma soprattutto garantire l’equità e la progressività dei tributi che sono alla base della nostra carta costituzionale. Occorre pertanto riconoscere il valore del lavoro, garantendo per la tenuta dei redditi – sempre più intaccati dall’aumento del costo della vita – una detassazione anche del salario di produttività del lavoro pubblico e un aumento del welfare aziendale”.

“Combattere l’evasione fiscale e l’elusione, semplificare  le procedure superando le costose intermediazioni e rafforzare l’amministrazione fiscale, per rendere possibile l’abbassamento delle tasse e il fisco più equo”. È’ quanto ha dichiarato Marco Carlomagno  segretario generale della Confederazione CSE alla fine dell’incontro.

Come CSE auspichiamo che il confronto appena aperto, prosegui nei prossimi mesi al fine di poter contribuire concretamente con le nostre proposte a una riforma tanto importante per il Paese.

Roma, 14 marzo 2023  
L’Ufficio stampa

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grande partecipazione alla giornata di sciopero nazionale.

Il Governo rimedi nella legge di bilancio alla mancata perequazione dell’indennità di amministrazione.

I dati che in queste ore pervengono dalle sedi dell’Ispettorato nazionale del lavoro confermano la massiccia adesione delle lavoratrici e dei lavoratori alla nuova giornata di sciopero nazionale, indetta per oggi da tutte le OO.SS. rappresentative del comparto, resasi necessaria  per protestare contro la mancata previsione, all’interno della legge di bilancio 2023, delle risorse necessarie a garantire la perequazione dell’indennità di amministrazione a tale personale.

Una richiesta, quella delle OO.SS. di settore, motivata e assolutamente necessaria, per porre fine all’incredibile situazione verificatasi in questi mesi, a fronte della mancata applicazione al personale delle due Agenzie vigilate dal Ministero del lavoro (INL e ANPAL), della norma prevista nella legge di bilancio del 2020 che si era necessaria per allineare, seppure parzialmente, le retribuzioni del personale del comparto delle Funzioni Centrali, in gran parte disallineate e non più coerenti con le mission istituzionali e le professionalità del personale.

“Il risultato di tale “pasticcio” burocratico – per Marco Carlomagno, Segretario generale della FLP –  è che il personale impegnato in prima linea nella tutela della sicurezza del lavoro, nel  contrasto al nero e al sommerso, e nelle politiche attive del lavoro, è quello oggi peggio pagato in tutta la PA, rendendo tra l’altro poco efficaci anche le politiche di reclutamento che in questi mesi hanno visto gran parte dei vincitori dei concorsi Formez rinunciare alle posizioni disponibili in INL per optare verso le altre Amministrazioni del comparto”.

L’organico effettivo  dell’Ispettorato nazionale del Lavoro è oggi quasi dimezzato rispetto a quello del 2015, quando venne prevista l’istituzione della nuova Agenzia, scorporandone funzioni e personale dalla struttura operativa del Ministero del lavoro, e non è  in grado di garantire l’assolvimento con efficacia dei gravosi compiti assegnati.

Diciamo che senza adeguati investimenti in termini economici, organizzativi ed operativi, adeguatamente coordinati e non solo enunciati, questi due Enti, centrali per il nostro Paese, sono destinati a fallire. “Quella di oggi non è una generica rivendicazione salariale – conclude Carlomagno – ma una vertenza più complessiva che mira, da un lato, a mettere fine a un’ingiustizia che dura ormai da quasi due anni, e dall’altro rivendica il rafforzamento e la piena operatività  delle due Agenzie, a tutela dei lavoratori e del lavoro, e nell’interesse più generale del sistema Italia”.

Durante la manifestazione la Ministra Calderone ha incontrato una delegazione di tutti i sindacati e fornito risposte rassicuranti, garantendo l’inserimento della norma perequativa nel maxi emendamento che il governo presenterà a giorni che dovrebbe garantire anche la decorrenza da gennaio 2020.

Come FLP esprimiamo soddisfazione per quanto dichiarato dalla Ministra anche con riferimento alla nostra richiesta di rafforzare operativamente le due Agenzie e di aprire un tavolo di confronto con il sindacato sulle azioni da porre in essere a tale fine. Le diamo atto di una decisa inversione di tendenza rispetto ai comportamenti tenuti sulla questione dai precedenti governi. Manterremo comunque alta l’attenzione e la vigilanza sino alla concreta approvazione della norma.

Roma, 12 dicembre 2022

                                                                                               La  Segreteria Generale FLP

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