L’ARAN quantifica gli incrementi economici del triennio

Si è svolta ieri pomeriggio una nuova riunione all’ARAN per il rinnovo del CCNL Funzioni Centrali 2025-2027.

Nel confermare un giudizio positivo sull’andamento del negoziato, riteniamo che sia ora necessario affrontare in modo più specifico e analitico alcuni nodi centrali del rinnovo: ordinamento professionale, relazioni sindacali, certificazione delle competenze, conciliazione tra vita e lavoro.

Nel corso della riunione, l’ARAN ha presentato una proposta di ripartizione economica delle risorse stanziate per il triennio 2025-2027. Ipotizzando una distribuzione dei fondi basata per il 90% sugli aumenti dello stipendio tabellare e per il restante 10% sull’incremento dei Fondi Risorse Decentrate, gli incrementi mensili medi a regime, calcolati su tredici mensilità, risulterebbero pari a:

• 119,60 euro per gli Operatori;

• 125,90 euro per gli Assistenti;

• 152,90 euro per i Funzionari;

• 208,80 euro per le Elevate Professionalità.

Pur prendendo atto di tale comunicazione, che dovrà comunque essere oggetto di ulteriori approfondimenti nel corso delle prossime riunioni, valutiamo positivamente l’attenzione che l’ARAN sta dedicando anche al tema dell’introduzione dell’intelligenza artificiale, in linea con quanto da noi sostenuto fin dall’avvio del confronto, e alla necessità di definire specifiche previsioni contrattuali capaci di governare un fenomeno che nei prossimi mesi entrerà inevitabilmente nelle Amministrazioni e nei luoghi di lavoro.

È però altrettanto evidente che, per la FLP, questo rinnovo dovrà affrontare pienamente tutte le questioni ancora aperte, le criticità irrisolte e gli aspetti da rafforzare o implementare rispetto agli articolati contrattuali che si sono consolidati negli ultimi anni, anche alla luce dei due precedenti rinnovi.

In particolare, ribadiamo la necessità di intervenire sull’ordinamento professionale, rendendo finalmente esigibile l’Area delle Elevate Professionalità e individuando nuovi percorsi di riconoscimento professionale stabili all’interno delle aree. Oggi, infatti, tali percorsi sono affidati quasi esclusivamente ai cosiddetti differenziali stipendiali, che hanno una valenza soltanto economica e presentano, come da noi più volte evidenziato, rilevanti criticità e rigidità applicative.

Sul lavoro agile, oggetto di forti spinte restrittive da parte di numerose Amministrazioni, è necessario introdurre ulteriori miglioramenti in termini di tutele e garanzie, sia con riferimento alla corretta applicazione delle previsioni contrattuali, sia per quanto riguarda il pieno riconoscimento del diritto alla disconnessione.

Allo stesso modo, occorre passare dalla fase sperimentale a una disciplina strutturale della settimana lavorativa su quattro giorni.

Andranno inoltre rafforzati il welfare contrattuale e il sistema delle relazioni sindacali, che oggi si dimostrano inadeguati a governare le delicate trasformazioni e i processi di innovazione in corso. Il riferimento è, in particolare, al ruolo del sindacato nella definizione dei sistemi di valutazione che, sempre più, anche per effetto di specifiche disposizioni normative, stanno diventando un elemento decisivo ai fini dell’attribuzione del salario di produttività, dei differenziali stipendiali, delle progressioni tra le aree e del conferimento degli incarichi.

Si tratta di materie e argomenti non ancora affrontati, nonostante li abbiamo evidenziati sin dalle prime riunioni. Ci aspettiamo pertanto che nel corso dei prossimi incontri tali questioni possano finalmente essere esaminate e condivise, individuando soluzioni efficaci e coerenti con le aspettative delle lavoratrici e dei lavoratori.

Va inoltre evidenziata la questione dell’aumento del valore dei buoni pasto, rispetto alla quale il Presidente dell’ARAN si è fatto portavoce delle nostre istanze nei confronti del Ministro Zangrillo. Per raggiungere questo obiettivo, infatti, non basta il CCNL e, anzi, il contratto da solo non è lo strumento idoneo: serve invece una norma che rimuova l’attuale tetto di 7 euro previsto per i lavoratori pubblici. Anche perché, la necessaria rivalutazione del valore dei buoni pasto non può gravare sulle risorse destinate al rinnovo contrattuale, ma deve trovare copertura nel quadro complessivo delle leggi di bilancio dedicate a questa voce.

Allo stato attuale, dunque, per la FLP resta ancora molto lavoro da fare: vi sono nodi decisivi da sciogliere, per noi fondamentali ai fini di un rinnovo contrattuale davvero positivo.

La prossima riunione è prevista per il giorno 8 aprile 2026.

La Segreteria Generale FLP

Maggiorazione sociale, APE social, “Bonus Maroni” e Importi soglia nel sistema contributivo

Con circolare n.19/26 pubblicata in data 25 febbraio u.s., INPS ha fornito alcune indicazioni applicative in merito alle disposizioni introdotte dalla legge di bilancio 2026 (L. 30.12.2025, n. 199) e ha al contempo fornito alcuni chiarimenti per quanto attiene ad alcuni istituti assistenziali e previdenziali. Vediamo.

1. Maggiorazione sociale

Trattasi una prestazione di carattere assistenziale a domanda, destinata a percettori di pensioni (di vecchiaia, anticipata, di inabilita) e di assegni a carattere assistenziale (assegno sociale, assegno ordinario di invalidità), con basso reddito nell’anno e che abbiano compiuto almeno 60 anni, con la quale viene corrisposto un incremento economico di importo fisso, non rivalutabile e fiscalmente esente.

Nel ricordare che le regole (fasce d’età e limiti reddituali) per l’attribuzione della maggiorazione sociale sono fissate dall’art. 38 della legge 448/2001, la novità 2026 (art.1, co.179, L. bilancio) stabilisce che, ai titolari di pensione/assegni già percettori della “maggiorazione sociale” con almeno 70 anni d’età e reddito fino a 6.713,98 €, verrà corrisposto d’ufficio (punto 2 circolare) un incremento pari a 20 € mensili.

2. APE Sociale

La Legge di bilancio 2026 (art. 1, co. 162) ha disposto la proroga per il 2026 di “APE social”, fattispecie questa che rappresenta una misura ponte di accompagnamento, di importo fino a 1.500 euro lordi mensili, di alcune categorie di lavoratori più disagiate verso la pensione di vecchiaia. Potranno dunque continuare ad accedervi coloro che matureranno nel 2026 i requisiti previsti: 63 anni e 5 mesi d’età con 30 anni di contributi per i lavoratori disoccupati involontari, caregiver, e con handicap di almeno il 74%; sempre 63 anni e 5 mesi d’età ma con 32 anni di contributi per edili e ceramisti; infine 63 anni d’età e 36 anni di contributi, invece, per addetti a mansioni gravose o pesanti, che debbono essere state effettuate per 6 anni negli ultimi 7, o per 7 anni negli ultimi 10. Per le lavoratrici madri con figli, i requisiti contributivi richiesti sono ridotti di 12 mesi per ogni figlio nel limite max di 2 anni.

Nella circolare 19/26 INPS chiarisce due cose: la prima che, atteso che la legge di bilancio non ha introdotto alcuna novità al riguardo, la procedura 2026 per l’accesso è analoga a quella degli anni scorsi, le cui istruzioni sono presenti nelle circolari INPS nn. 35/2024 e 53/2025; la seconda che, le istanze di riconoscimento dei requisiti per l’accesso ad APE Social vanno presentate entro le seguenti date:

• con istanza entro il 31 marzo 2026, cui lNPS dovrà rispondere entro il successivo 30 giugno;

• con istanza entro il 15 luglio 2026, cui INPS dovrà rispondere entro il successivo 15 ottobre;

• con istanza successiva al 15 luglio e comunque non oltre il 30 novembre 2026, la quale pratica sarà gestita da INPS – e l’accesso ad APE Sociale sarà possibile – solo nel caso in cui le risorse finanziarie disponibili lo consentiranno.

3. Posticipo pensione (c.d. “Bonus Maroni”)

Nel ricordare ai colleghi interessati che i requisiti, le regole e le finalità di questo istituto sono state oggetto del nostro precedente Notiziario n. 6 del 23 feb u.s., al quale naturalmente rinviamo, dobbiamo dire che con la predetta circolare INPS ha definitivamente precisato che l’accesso all’istituto sarà possibile per i lavoratori privati e pubblici interessati che abbiano maturato entro il 31.12.2025 il diritto a “quota 103” (41 anni di contributi + 62 anni d’età, non più confermata per l’anno in corso) atteso che la legge di bilancio non ne ha disposto la proroga 2026 e neppure quella per opzione donna, oppure che maturino entro il 31.12.2026 il diritto a “pensione anticipata ordinaria” (42 anni e 10 mesi di contributi per gli uomini, uno in meno per le donne, indipendentemente dall’età anagrafica).

4. Importo soglia richiesto per l’accesso alla pensione anticipata o di vecchiaia nel sistema contributivo

Al punto 4 della circolare, infine, INPS ricorda che la legge di bilancio 2026 (art.1, co. 195) ha abrogato le disposizioni introdotte dalla L. di bilancio 2025 che consentivano di computare una o più prestazioni di rendita da previdenza complementare per raggiungere l’importo soglia necessario ad accedere alla pensione anticipata o di vecchiaia nel sistema contributivo, che dunque non è più applicabile nel 2026.

Il Coordinamento Nazionale CSE FLP Pensionati

Rinviata a gennaio 2027 la pronuncia sulla legittimità costituzionale del differimento e della rateizzazione

A venti giorni di distanza dall’udienza pubblica del 10 febbraio, i cui contenuti avevamo illustrato nel precedente Notiziario n. 5 del 12 febbraio u.s., nella tarda mattinata di oggi è stato depositato l’atteso pronunciamento relativo ai tre ricorsi contro il pagamento differito (fino a 7 anni) e rateale (fino a 3 rate annuali, senza interessi né rivalutazione) del TFS (Trattamento di Fine Servizio) dei dipendenti pubblici, rimessi alla Corte Costituzionale dai TAR Marche, Lazio e Friuli-Venezia Giulia per sospetta incostituzionalità.

Come noto, a differenza del TFR (Trattamento di Fine Rapporto) che i lavoratori del settore privato percepiscono integralmente al momento del pensionamento, il TFS, destinato ai lavoratori pubblici, viene invece corrisposto con tempi molto più lunghi, che possono arrivare fino a sette anni, e senza il riconoscimento di interessi o rivalutazione. Inoltre, i tempi di liquidazione variano in base all’importo spettante, potendo arrivare fino a tre rate annuali per somme superiori a 100.000 euro.

Di fronte alle remissioni operate dai tre TAR per sospetta incostituzionalità, con l’ordinanza pubblicata oggi la Corte costituzionale ha deciso di “rinviare all’udienza pubblica del 14 gennaio 2027 la trattazione delle questioni di legittimità costituzionale sollevate”.

Una decisione francamente inattesa, anche alla luce dei precedenti pronunciamenti della stessa Corte: la sentenza n. 159/2019 e, più recentemente, la sentenza n. 130/2023, nella quale si afferma che il differimento del TFS spettante ai dipendenti pubblici cessati dal servizio per raggiunti limiti di età o di servizio contrasta con il principio costituzionale della giusta retribuzione. La Corte aveva inoltre sottolineato come la rateizzazione aggravi tale vulnus, trattandosi di un emolumento destinato a far fronte alle peculiari esigenze del lavoratore in una fase particolarmente delicata della vita, invitando pertanto il legislatore a individuare i mezzi e le modalità di attuazione di un intervento riformatore.

Alla luce di queste affermazioni, e dopo due anni di mancata attuazione da parte del legislatore, ci si attendeva oggi un ulteriore passo avanti: il riconoscimento del diritto dei lavoratori pubblici cessati dal servizio per raggiunti limiti di età o di servizio a ricevere il proprio TFS senza differimenti né rateizzazioni. Così purtroppo non è stato, e la delusione non può essere nascosta.

Va comunque riconosciuto come, anche in questa ordinanza, la Corte abbia riaffermato che le attuali modalità di erogazione del TFS contrastano con il principio costituzionale della giusta retribuzione, che la rateizzazione non è più accettabile e che il decisore politico è di nuovo sollecitato a intervenire.

Ma la Corte ha questa volta fissato un termine preciso: quello della prossima udienza del 14 gennaio 2027, dove, in caso di ulteriore inerzia del legislatore, verrebbe dichiarata l’illegittimità costituzionale delle norme vigenti sul TFS, con tutto ciò che ne consegue. Verosimilmente avranno pesato preoccupazioni di ordine politico, e ancor più i timori per il “significativo impatto sulle finanze pubbliche in termini di fabbisogno di cassa”, che ha indotto la Corte a rimettere le scelte alla discrezionalità legislativa. Le stime prospettate dall’INPS nell’udienza di febbraio pare dunque abbiano avuto il loro peso.

Ci auguriamo che l’ordinanza della Corte porti Governo e Parlamento a intervenire in modo finalmente risolutivo, cancellando le attuali illegittimità e iniquità. Quel che è certo è che serve una riforma vera del trattamento di fine servizio dei lavoratori pubblici, che riporti il TFS a tempi di liquidazione fisiologici, superi differimenti e rateizzazioni e restituisca piena certezza ai lavoratori nel momento del passaggio alla pensione. Non servono ulteriori interventi tampone o misure parziali – come quelle introdotte dalla legge di bilancio di quest’anno, che anticipano di tre mesi la liquidazione ma con perdita della detassazione prevista per il TFS erogato dopo 12 mesi.

Basta interventi-cerotto: serve una riforma vera.

La CSE continuerà a incalzare le istituzioni e promuoverà ogni iniziativa utile affinché, prima dell’udienza del 14 gennaio 2027, venga definita una disciplina finalmente risolutiva, e non l’ennesimo rinvio.

La Segreteria Generale CSE

I requisiti necessari: “quota 103” entro il 2025 o pensione anticipata ordinaria entro il 2026

Ci pervengono con una certa frequenza richieste di informazioni e chiarimenti in merito al posticipo di pensionamento (c.d. “bonus Maroni”, dal Ministro che la concepì per primo nel 2004, ma più recentemente ribattezzato come “bonus Giorgetti” dall’attuale Ministro che lo ha riproposto), motivo questo per il quale ci pare di fare cosa utile nel riassumerne qui gli aspetti di maggior interesse.

L’opzione in argomento è stata reintrodotta nel 2023 (art.1, co. 286, L. 197/2022) solo per chi avesse maturato “quota 103” e poi estesa nel 2025 a chi avesse maturato la pensione anticipata (art. 1, co.161, L. 207/2024), e ora gode di proroga per il 2026 (art.1, co. 196, L. bilancio 2026 n. 199/2025).

La norma in vigore consente, ai lavoratori privati e pubblici interessati che abbiano maturato entro il 31.12.2025 il diritto a “quota 103” (41 anni di contributi + 62 anni d’età, non più confermata per l’anno in corso) oppure che maturino entro il 31.12.2026 il diritto a “pensione anticipata ordinaria” (42 anni e 10 mesi di contributi per gli uomini, uno in meno per le donne, indipendentemente dall’età anagrafica), di continuare a lavorare optando per la destinazione in busta paga dei contributi IVS a proprio carico (il 9,19% della retribuzione imponibile per i lavoratori privati; l’8,89% per i dipendenti pubblici iscritti alla gestione ex Inpdap). L’opzione è invece preclusa per quanti avessero raggiunto i 67 anni d’età per la pensione di vecchiaia oppure fossero titolari di pensione diretta.

Un vantaggio immediato per il lavoratore, dunque, che nasce dalla destinazione in busta paga dei contributi IVS a proprio carico non versati all’INPS, e che si traduce al momento in un apprezzabile aumento netto dello stipendio anche in considerazione del fatto che detti importi sono esenti da IRPEF in quanto non concorrono alla formazione del reddito, e questo sia per i lavoratori privati che per quelli pubblici, come opportunamente precisato con risoluzione n. 45/2025 da Agenzia d. Entrate.

A tal riguardo, è comunque utile ricordare come la simulazione operata l’anno scorso da UPB (Ufficio Parlamentare di Bilancio) abbia dimostrato che l’opzione posticipo del pensionamento risulti via via meno vantaggiosa man mano che ci si avvicini all’età della pensione di vecchiaia (fissata oggi a 67 anni).

Il lavoratore interessato al posticipo di pensionamento deve presentare domanda all’INPS di rinuncia all’ accredito previdenziale e di bonus in busta paga. Nel caso lo faccia prima della decorrenza utile a pensione a cui avrebbe diritto, l’Istituto verifica il possesso dei requisiti previsti dalla norma, ed entro trenta giorni ne attesta formalmente il riconoscimento, dando comunicazione dell’accoglimento della domanda al datore di lavoro. A seguire, il datore di lavoro provvederà all’accredito in busta paga dei contributi non versati a INPS dalla prima data di decorrenza utile della pensione.

Qualora invece il lavoratore interessato abbia esercitato l’opzione in presenza o dopo la prima decorrenza utiledella pensione cui ha diritto, l’accredito in busta paga dei contributi IVS non versati a INPS decorrerà dal primo giorno del mese successivo a quello di esercizio dell’opzione in questione.

Ricordiamo, a tal proposito, che in caso di pensione anticipata ordinaria, la finestra mobile è di tre mesi (cinque mesi invece per gli iscritti alle gestioni CPDEL, CPI, CPS e CPUG).

Il Coordinamento Nazionale CSE FLP Pensionati

Nuova riunione al Ministero del Lavoro del Tavolo per il contrasto al caporalato nella sua nuova composizione.

L’incontro, che si è svolto nel pomeriggio del 19 febbraio 2026, è stato presieduto dal Capo di Gabinetto del Ministero Consigliere Mauro Nori, ed ha visto la partecipazione di tutti gli attori coinvolti, sia di parte istituzionale che di parte sociale.

Dopo l’esame e la valutazione delle iniziative portate avanti nei mesi scorsi, che in qualche caso hanno mostrato evidenti criticità come, purtroppo, il parziale utilizzo delle risorse derivanti dal PNRR per la realizzazione delle opere per l’accoglienza di tali lavoratori, sono state presentate contestualmente anche le nuove linee di attività.

In particolare è stato precisato come la riunione si sia svolta a seguito dell’introduzione di modifiche normative che hanno previsto la stabilizzazione del Tavolo stesso, ben oltre gli originari 3 anni previsti alla sua istituzione e poi prorogati di un ulteriore triennio.

Di rilevo è anche l’istituzione, presso il Ministero del lavoro, del Sistema informativo per la lotta allo sfruttamento lavorativo in agricoltura, che permetterà di sviluppare la condivisione dei dati tra amministrazioni centrali e livelli regionali per dare priorità e concentrare gli interventi di contrasto al caporalato nelle aree più esposte al fenomeno.

Infine è da segnalare la previsione normativa dell’introduzione nel Testo unico dell’Immigrazione del permesso di soggiorno per gli stranieri vittime di sfruttamento lavorativo, per tutelare le vittime dello sfruttamento lavorativo permettendo un percorso di reinserimento socio-lavorativo in condizioni di legalità e sicurezza.

La CSE partecipa da tempo al Tavolo per il contrasto al caporalato, pur riconoscendo l’impegno profuso da tutti gli attori istituzionali, ritiene ormai ineludibile che l’azione di studio, di ricerca e di analisi svolta egregiamente in questi anni, sia però ora accompagnata da una più incisiva azione sul campo, mediante la piena sinergia tra le diverse Amministrazioni interessate con interventi programmati e mirati che, partendo dalla disponibilità dei dati ormai presenti nei sistemi informativi , permetta un significativo incremento dell’efficacia delle azioni di contrasto a questo odioso sfruttamento del lavoro e della dignità umana.

Prendiamo atto con soddisfazione, quindi, e lo riteniamo di buon auspicio per il prosieguo dei lavori, l’impegno dei vertici istituzionali, ribadito nel comunicato finale “volto alla definizione di una nuova strategia nazionale di contrasto allo sfruttamento lavorativo in agricoltura che chiami a raccolta mezzi ed energie per intensificare la lotta al caporalato, mettendo sempre più al centro la qualità e la dignità del lavoro e la diffusione di una cultura della legalità”.

La Segreteria Generale CSE