Rinviata a gennaio 2027 la pronuncia sulla legittimità costituzionale del differimento e della rateizzazione

A venti giorni di distanza dall’udienza pubblica del 10 febbraio, i cui contenuti avevamo illustrato nel precedente Notiziario n. 5 del 12 febbraio u.s., nella tarda mattinata di oggi è stato depositato l’atteso pronunciamento relativo ai tre ricorsi contro il pagamento differito (fino a 7 anni) e rateale (fino a 3 rate annuali, senza interessi né rivalutazione) del TFS (Trattamento di Fine Servizio) dei dipendenti pubblici, rimessi alla Corte Costituzionale dai TAR Marche, Lazio e Friuli-Venezia Giulia per sospetta incostituzionalità.

Come noto, a differenza del TFR (Trattamento di Fine Rapporto) che i lavoratori del settore privato percepiscono integralmente al momento del pensionamento, il TFS, destinato ai lavoratori pubblici, viene invece corrisposto con tempi molto più lunghi, che possono arrivare fino a sette anni, e senza il riconoscimento di interessi o rivalutazione. Inoltre, i tempi di liquidazione variano in base all’importo spettante, potendo arrivare fino a tre rate annuali per somme superiori a 100.000 euro.

Di fronte alle remissioni operate dai tre TAR per sospetta incostituzionalità, con l’ordinanza pubblicata oggi la Corte costituzionale ha deciso di “rinviare all’udienza pubblica del 14 gennaio 2027 la trattazione delle questioni di legittimità costituzionale sollevate”.

Una decisione francamente inattesa, anche alla luce dei precedenti pronunciamenti della stessa Corte: la sentenza n. 159/2019 e, più recentemente, la sentenza n. 130/2023, nella quale si afferma che il differimento del TFS spettante ai dipendenti pubblici cessati dal servizio per raggiunti limiti di età o di servizio contrasta con il principio costituzionale della giusta retribuzione. La Corte aveva inoltre sottolineato come la rateizzazione aggravi tale vulnus, trattandosi di un emolumento destinato a far fronte alle peculiari esigenze del lavoratore in una fase particolarmente delicata della vita, invitando pertanto il legislatore a individuare i mezzi e le modalità di attuazione di un intervento riformatore.

Alla luce di queste affermazioni, e dopo due anni di mancata attuazione da parte del legislatore, ci si attendeva oggi un ulteriore passo avanti: il riconoscimento del diritto dei lavoratori pubblici cessati dal servizio per raggiunti limiti di età o di servizio a ricevere il proprio TFS senza differimenti né rateizzazioni. Così purtroppo non è stato, e la delusione non può essere nascosta.

Va comunque riconosciuto come, anche in questa ordinanza, la Corte abbia riaffermato che le attuali modalità di erogazione del TFS contrastano con il principio costituzionale della giusta retribuzione, che la rateizzazione non è più accettabile e che il decisore politico è di nuovo sollecitato a intervenire.

Ma la Corte ha questa volta fissato un termine preciso: quello della prossima udienza del 14 gennaio 2027, dove, in caso di ulteriore inerzia del legislatore, verrebbe dichiarata l’illegittimità costituzionale delle norme vigenti sul TFS, con tutto ciò che ne consegue. Verosimilmente avranno pesato preoccupazioni di ordine politico, e ancor più i timori per il “significativo impatto sulle finanze pubbliche in termini di fabbisogno di cassa”, che ha indotto la Corte a rimettere le scelte alla discrezionalità legislativa. Le stime prospettate dall’INPS nell’udienza di febbraio pare dunque abbiano avuto il loro peso.

Ci auguriamo che l’ordinanza della Corte porti Governo e Parlamento a intervenire in modo finalmente risolutivo, cancellando le attuali illegittimità e iniquità. Quel che è certo è che serve una riforma vera del trattamento di fine servizio dei lavoratori pubblici, che riporti il TFS a tempi di liquidazione fisiologici, superi differimenti e rateizzazioni e restituisca piena certezza ai lavoratori nel momento del passaggio alla pensione. Non servono ulteriori interventi tampone o misure parziali – come quelle introdotte dalla legge di bilancio di quest’anno, che anticipano di tre mesi la liquidazione ma con perdita della detassazione prevista per il TFS erogato dopo 12 mesi.

Basta interventi-cerotto: serve una riforma vera.

La CSE continuerà a incalzare le istituzioni e promuoverà ogni iniziativa utile affinché, prima dell’udienza del 14 gennaio 2027, venga definita una disciplina finalmente risolutiva, e non l’ennesimo rinvio.

La Segreteria Generale CSE

I requisiti necessari: “quota 103” entro il 2025 o pensione anticipata ordinaria entro il 2026

Ci pervengono con una certa frequenza richieste di informazioni e chiarimenti in merito al posticipo di pensionamento (c.d. “bonus Maroni”, dal Ministro che la concepì per primo nel 2004, ma più recentemente ribattezzato come “bonus Giorgetti” dall’attuale Ministro che lo ha riproposto), motivo questo per il quale ci pare di fare cosa utile nel riassumerne qui gli aspetti di maggior interesse.

L’opzione in argomento è stata reintrodotta nel 2023 (art.1, co. 286, L. 197/2022) solo per chi avesse maturato “quota 103” e poi estesa nel 2025 a chi avesse maturato la pensione anticipata (art. 1, co.161, L. 207/2024), e ora gode di proroga per il 2026 (art.1, co. 196, L. bilancio 2026 n. 199/2025).

La norma in vigore consente, ai lavoratori privati e pubblici interessati che abbiano maturato entro il 31.12.2025 il diritto a “quota 103” (41 anni di contributi + 62 anni d’età, non più confermata per l’anno in corso) oppure che maturino entro il 31.12.2026 il diritto a “pensione anticipata ordinaria” (42 anni e 10 mesi di contributi per gli uomini, uno in meno per le donne, indipendentemente dall’età anagrafica), di continuare a lavorare optando per la destinazione in busta paga dei contributi IVS a proprio carico (il 9,19% della retribuzione imponibile per i lavoratori privati; l’8,89% per i dipendenti pubblici iscritti alla gestione ex Inpdap). L’opzione è invece preclusa per quanti avessero raggiunto i 67 anni d’età per la pensione di vecchiaia oppure fossero titolari di pensione diretta.

Un vantaggio immediato per il lavoratore, dunque, che nasce dalla destinazione in busta paga dei contributi IVS a proprio carico non versati all’INPS, e che si traduce al momento in un apprezzabile aumento netto dello stipendio anche in considerazione del fatto che detti importi sono esenti da IRPEF in quanto non concorrono alla formazione del reddito, e questo sia per i lavoratori privati che per quelli pubblici, come opportunamente precisato con risoluzione n. 45/2025 da Agenzia d. Entrate.

A tal riguardo, è comunque utile ricordare come la simulazione operata l’anno scorso da UPB (Ufficio Parlamentare di Bilancio) abbia dimostrato che l’opzione posticipo del pensionamento risulti via via meno vantaggiosa man mano che ci si avvicini all’età della pensione di vecchiaia (fissata oggi a 67 anni).

Il lavoratore interessato al posticipo di pensionamento deve presentare domanda all’INPS di rinuncia all’ accredito previdenziale e di bonus in busta paga. Nel caso lo faccia prima della decorrenza utile a pensione a cui avrebbe diritto, l’Istituto verifica il possesso dei requisiti previsti dalla norma, ed entro trenta giorni ne attesta formalmente il riconoscimento, dando comunicazione dell’accoglimento della domanda al datore di lavoro. A seguire, il datore di lavoro provvederà all’accredito in busta paga dei contributi non versati a INPS dalla prima data di decorrenza utile della pensione.

Qualora invece il lavoratore interessato abbia esercitato l’opzione in presenza o dopo la prima decorrenza utiledella pensione cui ha diritto, l’accredito in busta paga dei contributi IVS non versati a INPS decorrerà dal primo giorno del mese successivo a quello di esercizio dell’opzione in questione.

Ricordiamo, a tal proposito, che in caso di pensione anticipata ordinaria, la finestra mobile è di tre mesi (cinque mesi invece per gli iscritti alle gestioni CPDEL, CPI, CPS e CPUG).

Il Coordinamento Nazionale CSE FLP Pensionati

Nuova riunione al Ministero del Lavoro del Tavolo per il contrasto al caporalato nella sua nuova composizione.

L’incontro, che si è svolto nel pomeriggio del 19 febbraio 2026, è stato presieduto dal Capo di Gabinetto del Ministero Consigliere Mauro Nori, ed ha visto la partecipazione di tutti gli attori coinvolti, sia di parte istituzionale che di parte sociale.

Dopo l’esame e la valutazione delle iniziative portate avanti nei mesi scorsi, che in qualche caso hanno mostrato evidenti criticità come, purtroppo, il parziale utilizzo delle risorse derivanti dal PNRR per la realizzazione delle opere per l’accoglienza di tali lavoratori, sono state presentate contestualmente anche le nuove linee di attività.

In particolare è stato precisato come la riunione si sia svolta a seguito dell’introduzione di modifiche normative che hanno previsto la stabilizzazione del Tavolo stesso, ben oltre gli originari 3 anni previsti alla sua istituzione e poi prorogati di un ulteriore triennio.

Di rilevo è anche l’istituzione, presso il Ministero del lavoro, del Sistema informativo per la lotta allo sfruttamento lavorativo in agricoltura, che permetterà di sviluppare la condivisione dei dati tra amministrazioni centrali e livelli regionali per dare priorità e concentrare gli interventi di contrasto al caporalato nelle aree più esposte al fenomeno.

Infine è da segnalare la previsione normativa dell’introduzione nel Testo unico dell’Immigrazione del permesso di soggiorno per gli stranieri vittime di sfruttamento lavorativo, per tutelare le vittime dello sfruttamento lavorativo permettendo un percorso di reinserimento socio-lavorativo in condizioni di legalità e sicurezza.

La CSE partecipa da tempo al Tavolo per il contrasto al caporalato, pur riconoscendo l’impegno profuso da tutti gli attori istituzionali, ritiene ormai ineludibile che l’azione di studio, di ricerca e di analisi svolta egregiamente in questi anni, sia però ora accompagnata da una più incisiva azione sul campo, mediante la piena sinergia tra le diverse Amministrazioni interessate con interventi programmati e mirati che, partendo dalla disponibilità dei dati ormai presenti nei sistemi informativi , permetta un significativo incremento dell’efficacia delle azioni di contrasto a questo odioso sfruttamento del lavoro e della dignità umana.

Prendiamo atto con soddisfazione, quindi, e lo riteniamo di buon auspicio per il prosieguo dei lavori, l’impegno dei vertici istituzionali, ribadito nel comunicato finale “volto alla definizione di una nuova strategia nazionale di contrasto allo sfruttamento lavorativo in agricoltura che chiami a raccolta mezzi ed energie per intensificare la lotta al caporalato, mettendo sempre più al centro la qualità e la dignità del lavoro e la diffusione di una cultura della legalità”.

La Segreteria Generale CSE

Prosegue il negoziato in ARAN

Si è svolta ieri una nuova riunione in ARAN per il rinnovo del CCNL Funzioni Centrali 2025-2027.

I lavori si sono sostanzialmente incentrati su un documento ARAN contenente proposte, a carattere interpretativo, relative ad alcune norme del CCNL: differenziali stipendiali, regime dei turni, trattamento giuridico dei rapporti a tempo determinato e altre disposizioni di natura recettizia in materia di congedi parentali.

Il documento include inoltre una parziale riscrittura del capitolo dedicato ai riflessi dell’applicazione dell’intelligenza artificiale che, pur risultando migliorativa rispetto alla precedente formulazione, necessita ancora di integrazioni e chiarimenti.

Si tratta, quindi, di un testo ancora del tutto parziale e comunque orientato a recepire, per via contrattuale, alcuni orientamenti applicativi già in parte forniti da ARAN in questi mesi alle amministrazioni richiedenti.

Proposte che non hanno trovato il nostro accoglimento: riteniamo infatti che le modifiche da apportare al CCNL debbano essere altre, soprattutto su istituti come quello dei turni, da anni elemento critico in amministrazioni quali Agenzia delle Dogane e dei Monopoli o Ministero della Cultura, che per la loro peculiarità organizzativa ricorrono a questo istituto in modo massiccio.

Pur riconoscendo ad ARAN l’impegno di mettere sul tavolo documenti che, in questi due mesi, hanno consentito di avviare il negoziato, come FLP abbiamo ribadito la necessità che il rinnovo del CCNL sia caratterizzato da significative modifiche e innovazioni che, da un lato, affrontino e migliorino i testi vigenti, superando le criticità emerse in sede applicativa (programmazione ferie; novazione del rapporto di lavoro in caso di vincita di concorso o di mobilità per effetto di norme di legge; rapporto tra famiglie professionali e profili, ecc.) e, dall’altro, innovino la normativa contrattuale su aspetti rilevanti quali ordinamento professionale, lavoro agile, sistema di partecipazione e relazioni sindacali, con particolare riferimento alle materie da ricondurre alla contrattazione, oggi genericamente riservate ai cosiddetti “criteri generali”.

Per FLP è necessario:

• Rendere finalmente esigibile l’Area delle elevate professionalità

• Individuare nuovi percorsi, stabili e con effettivo riconoscimento professionale, all’interno dell’Area dei funzionari, divenuta ormai un super contenitore nel quale coesistono diversi livelli di responsabilità, con l’effetto di appiattire verso il basso professionalità e aspettative di carriera del personale

• Proseguire il percorso dei passaggi tra le Aree, per definire, anche nelle amministrazioni arretrate e riottose, il riconoscimento professionale del personale ancora confinato nel limbo degli operatori e degli assistenti

Sul lavoro agile e da remoto occorre inoltre proseguire il percorso contrattuale per rafforzare questi importanti istituti di conciliazione vita-lavoro e di innovazione organizzativa, anche alla luce dell’arretramento ingiustificato che notiamo in molte amministrazioni e dei reiterati interventi “a gamba tesa” di Funzione Pubblica e Ragioneria Generale dello Stato che, in sede di certificazione degli accordi integrativi di amministrazione, stanno cercando unilateralmente di depotenziare, in materia di partecipazione e ruolo del sindacato, perfino quanto regolato dal CCNL 2022-2024.

Da ultimo, ma certamente non meno importante, bisogna elevare il valore del buono pasto, fermo da decenni a 7 euro. Non è accettabile l’ennesima beffa: l’elevazione, con la legge di bilancio, a 10 euro della soglia di detassazione, senza il conseguente finanziamento dell’aumento del valore a 10 euro per i dipendenti pubblici, sancisce una nuova e inaccettabile penalizzazione del lavoro pubblico, già subita in materia di detassazione del salario di produttività e di welfare aziendale.

È una misura ormai ineludibile, che richiede un impegno da parte del Governo, poiché non è ipotizzabile far gravare l’adeguamento del valore del buono pasto sulle somme stanziate per i rinnovi contrattuali.

Questo obiettivo rientra in un’iniziativa più generale che intendiamo portare avanti affinché il Governo rispetti quanto contenuto nella dichiarazione congiunta allegata e parte integrante del CCNL 2022-2024, con riferimento anche alle altre importanti partite aperte: superamento dei tetti predeterminati dei FRD delle singole amministrazioni, rafforzamento del welfare aziendale e detassazione delle somme erogate a titolo di produttività.

Se, da un lato, non possiamo che dichiararci soddisfatti del fatto che, per la prima volta, grazie alla firma del CCNL 2022-2024, stiamo contrattando il rinnovo del triennio 2025-2027 in piena vigenza contrattuale e non, come avveniva in passato, “a babbo morto”, dall’altro non possiamo non rilevare come siano ancora molti i punti da affrontare e definire e, quindi, come la pur auspicabile firma in tempi brevi appaia oggi ancora lontana.

La prossima riunione è prevista per il giorno 12 marzo alle ore 14:30.

La Segreteria Generale FLP

Le incredibili posizioni di INPS su costi e propensione alla spesa dei lavoratori.

Forse entro 15 giorni la sentenza, che speriamo affermi definitivamente i nostri diritti

Come anticipato con il precedente Notiziario n. 4, nella giornata di martedì 10 febbraio, si è tenuta presso la Corte Costituzionale l’udienza pubblica nella quale sono stati discussi tre ricorsi contro il pagamento differito (fino a 7 anni!) e rateale (fino a 3 rate annuali, senza interessi e rivalutazione) del TFS (Trattamento di Fine Servizio) dei dipendenti pubblici, che i TAR Marche, Lazio e Friuli-Venezia Giulia hanno rimesso alla Consulta per sospetta incostituzionalità.

La relazione iniziale, affidata alla Giudice relatrice dr.ssa Maria Rosaria San Giorgio, ha riassunto i termini delle questioni poste dai Tribunali remittenti in conseguenza della mancata attuazione delle precedenti sentenze della stessa Corte (sentenza n. 159/2019 e, più recentemente, sentenza n. 130/2023) e delle posizioni espresse dalle Parti: quelle dei ricorrenti, che contestano “il differimento e la rateizzazione del TFS non accompagnati dalla rivalutazione delle somme via via erogate al dipendente cessato dal servizio per raggiunti limiti di età” (comunicato Consulta del 6 febbraio c.a.), e quelle di Avvocatura e INPS a sostegno del mantenimento dello statu quo.

Hanno colpito, in particolare, gli interventi dei due avvocati dell’INPS che, con il supporto delle memorie prodotte e sulla base di calcoli attuariali, hanno lanciato l’allarme sulla supposta insostenibilità di costi per le finanze pubbliche in caso accoglimento dei ricorsi: 4,2 mld di € in caso di pagamento non differito della prima rata; 11,6 mld se si cancellasse la rateizzazione; infine, 15,6 mld € se si venissero cancellate sia differimento che rateizzazione. Cifre, lo ha ribadito la difesa dei ricorrenti, che ha ricordato come il costo della riduzione di tre mesi della prima rata di TFS introdotta con l’ultima legge di bilancio, in base ai calcoli della RGS, costerà 22 milioni per tre mesi e dunque 88 mln per un anno, somme che confliggono con i calcoli INPS.

Gli avvocati INPS hanno suggerito la possibilità di percorsi alternativi: un termine temporale al legislatore per provvedere a dare attuazione alla sentenza CC una pronuncia additiva di principi finalizzati a orientare il legislatore e, infine, disporre il pagamento di interessi e rivalutazione dopo la prima rata, con rinvio del pronunciamento attuale della Corte in tutte e tre le opzioni. Che a noi appaiono del tutto non percorribili.

Ma quello che ha più colpito in particolare delle posizioni di INPS espresse in udienza è stata l’affermazione che eliminare differimento e rateizzazione comporterebbe il pagamento tutto e subito del TFS con la corresponsione al neopensionato di cifre” enormi”, che lo spingerebbe a spendere di più e a non gestire in modo corretto la propria liquidazione, citando in memoria studi di economia comportamentale e psicologia finanziaria che evidenzierebbero “l’irrazionalità umana nelle scelte di spesa” quando si ricevono grosse somme in un’unica soluzione.

Un’affermazione incredibile, che provenendo da rappresentanti dell’Ente Pubblico che gestisce le pensioni di fronte alla Corte Costituzionale, e non da un improvvisato commentatore sui social, non può passare nel silenzio, o come un mero incidente di percorso, ma necessita di una presa di posizione ufficiale dei vertici dell’istituto, a tutela non solo dei pensionati pubblici e della loro dignità, ma anche della credibilità di un pilastro della nostra pubblica amministrazione quale è l’INPS.

Sul sito della Consulta (https://www.cortecostituzionale.it/udienza/4565) è disponibile la videoregistrazione dell’intera seduta, alla quale visione invitiamo lavoratori e pensionati, che appare molto interessante per comprendere bene i termini della spinosa questione e della reale posta in gioco.

Entro quindici giorni, la Corte dovrebbe pubblicare il proprio pronunciamento, e l’auspicio che formuliamo è che la sentenza faccia definitivamente giustizia sulla “vergogna” dell’erogazione differita e rateale del TFS, rendendo finalmente giustizia ai lavoratori pubblici e affermandone i loro sacrosanti diritti.

Il Coordinamento Nazionale CSE FLP Pensionati

Mozione di maggioranza alla Camera per evitare nuovi “esodati” nel 2027

Nei giorni scorsi, ha avuto larga eco sui media la pubblicazione delle previsioni, elaborate con i modelli aggiornati a giugno 2025 della Ragioneria Generale dello Stato, sulle tendenze di medio-lungo periodo del sistema pensionistico e su quelle del sistema socio-sanitario costruite sugli scenari previsionali di ISTAT in funzione delle aspettative di vita.

Per quanto attiene al sistema previdenziale, le stime della Ragioneria fissano l’aumento dell’età pensionabile da qui al 2031 in complessivi 7 mesi: 1 mese in più dal 2027 e ulteriori 2 mesi in più dal 2028, per come già sancito dalla legge di bilancio 2026; ulteriori 2 mesi dal 2029 e, infine, altri due mesi in più a partire dal 2031.

I requisiti di uscita avrebbero conseguentemente queste caratteristiche:

• pensionamenti di vecchiaia: 67 anni d’età e 1 mese nel 2027; 67 anni e 3 mesi nel 2028; 67 anni e 5 mesi nel 2029 e, infine, 67 anni e 7 mesi nel 2031;

• pensionamenti anticipati: 42 anni e 11 mesi di contributi versati nel 2027; 43 anni e 1 mese nel 2028; 43 anni e 3 mesi nel 2029 e infine 43 anni e 5 mesi nel 2031 (sempre, in ogni caso, un anno in meno per le donne).

È di tutta evidenza come un andamento di questo tipo, che allungherebbe in maniera corposa i tempi di uscita dal mondo del lavoro già ora pesantissimi e senza eguali in Europa, appaia assolutamente allarmante e per questo occorrerà che il Governo si muova sin da subito per trovare i giusti e definitivi correttivi.

Ma c’è un altro allarme all’orizzonte, ancor più ravvicinato, che impone al Governo un intervento deciso: l’aumento di un mese dell’età pensionabile dal 1° gennaio 2027, fissato dall’ultima legge di bilancio, rischia di produrre una nuova leva di “esodati”. Trattasi di lavoratori che hanno lasciato il lavoro entro il 31.12.2025, già destinatari di accordi di uscita dal lavoro sottoscritti dalle Parti attraverso contratti di sospensione (misura che permette ai lavoratori prossimi all’età pensionabile di uscire anticipatamente dal lavoro senza divieto di rioccupazione), contratti di espansione (finalizzati al ricambio generazionale, consentono lo “scivolo” pensionistico fino a 5 anni per i lavoratori prossimi alla pensione), e fondi di solidarietà bilaterali (finalizzati a garantire tutele di sostegno al reddito in caso di sospensione o riduzione dell’attività lavorativa, coprendo settori non coperti dalla Cassa Integrazione ordinaria ). Tutte e tre queste opzioni sono state costruite dalle Parti su un quadro Inps che non prevedeva aumenti dei requisiti pensionistici né nel 2027 né nel 2028, ma che ora, in ragione dell’aumento dell’età pensionabile di 1 mese dal 1.1.2027, rischiano ora di produrre esodati senza reddito, senza pensione e senza contribuzione. Le stime parlano di circa 55mila lavoratori che potrebbero essere complessivamente interessati da questa circostanza negativa, un problema sociale enorme che ricorda le centinaia di migliaia di esodati prodotti dalla riforma Fornero del 2011 e che hanno reso necessario diverse e successive “salvaguardie legislative” che hanno consentito loro di andare in pensione con i vecchi requisiti. Un problema, questo, che impone al Governo una iniziativa urgente, per aumentare la flessibilità in uscita e, in ultimo, di bloccare comunque la crescita dell’età pensionabile.

Delle ripetute inadempienze di questi anni e del “problema esodati” intervenuto con la legge di bilancio, sembrano essersene accorte – finalmente – le stesse forze politiche di maggioranza che, in data 29 gennaio u.s., hanno approvato alla Camera una mozione di maggioranza, con il parere favorevole della Ministra del Lavoro, che impegna il Governo a valutare correttivi per frenare l’aumento dell’età pensionabile puntando ad una maggiore flessibilità in uscita e al rafforzamento della previdenza complementare, il tutto “attraverso il riordino, il potenziamento e l’eventuale introduzione di nuove misure che amplino la platea dei beneficiari, con particolare riferimento alle donne, ai lavoratori con carriere discontinue e ai soggetti più deboli nel mercato del lavoro». La mozione sollecita inoltre l’avvio di un “confronto con le parti sociali…al fine di delineare un percorso di riforma ampio e strutturato, coerente con l’evoluzione del mercato del lavoro, la crescita economica e la sostenibilità del sistema nel lungo periodo”.

È quello che, come CSE e Sindacato Pensionati, chiediamo inascoltati da anni.

Il Coordinamento Nazionale CSE FLP Pensionati